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建立长效机制 破解欠薪“顽疾”

作者:南平市延平区人事局职称评审系统 来源: 2017-02-14

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2月3日国务院召开常务会议,部署建立解决农民工工资拖欠的长效机制。市委、市政府高度重视,认真学习贯彻,将其作为保障民生、维护社会和谐稳定的大事来抓,坚持“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”的原则,开展解决企业工资拖欠问题、清理整顿人力资源市场秩序、铁路建设施工单位农民工工资支付情况、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查活动,推进五项举措,着力构建解决欠薪“顽症”的长效机制。

一、谋划部署着力 “早”。一是及早研判分析形势。认真总结历年欠薪案件和群体性事件的特点规律,结合当前出现的新情况、新特点和新动向,积极研究综合应对之策,对全市欠薪形势进行评析研判,形成《2014—2016年度欠薪维稳形势分析报告》,为做好全年治理欠薪工作奠定坚实基础。二是及早部署推进工作。提前安排2017年全市治理欠薪会议及局际联席会议,做好全市治欠保支工作的研究部署,切实将治理欠薪的市、县政府具体负责的属地责任和人社及行业主管部门的监管责任落到实处。三是及时研究对策。对重大疑难欠薪案件,及时由各职能部门进行会商批示,并提交市政府常务会专题研究,推动欠薪案件处理解决。

二、治理举措突出“实”。一是全面摸排防控。从2016年春节后,实行欠薪案件每月一报、群体性案件即时上报制度,不断强化动态监控,尤其对房建、高速、高铁等施工企业和产能过剩及生产不正常的企业进行重点防控,及时发现异常情况和隐患苗头,果断采取措施进行处理。二是严格执法检查。组织开展5次专项大检查,对房建、高速、高铁等施工企业和生产不正常的企业进行动态监控,欠薪问题发现一起,查处一起。三是全力推进“无欠薪项目部”创建。实行创建“无欠薪项目部”全覆盖,落实部门责任,强化联动防控,加强行业监管,不断完善欠薪问题的事前、事中预防处理机制,全面推行用工实名制、施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度。坚决解决政府性投资项目拖欠工程款导致欠薪问题。

三、联合联动形成“网”。一是上下联动抓治理。构建市、县、乡三级劳动监察执法纵向贯通和解决欠薪问题局级联席会议单位横向联动的立体式欠薪治理网络;探索建立“三位一体”联动机制,将解决欠薪问题与综治维稳、信访等3个局级联席会议机构实施联合联动,快速处置欠薪突发案件。二是各司其职重协作。充分发挥局际联席会议在处理欠薪问题中的突出作用,形成政府负总责,人社部门统筹协调,相关部门各司其职、密切协作的防欠清欠工作格局。各部门间建立欠薪信息通报机制和联络员沟通机制,对情况复杂、处理难度和影响大的欠薪问题,指定专人负责、专案处理。

四、打击违法强化“严”。一是严惩违法行为。集中查处、通报和曝光一批有影响的恶意欠薪、恶意讨薪、过激讨薪典型案件,形成对违法分子的强大震慑力。2016年11月15日至2017年春节前夕,全市处理拖欠农民工工资案件104起,为3652名劳动者追发工资5808万元。二是增强行政司法衔接。人社部门在案件迅速调查终结,固定相关证据后,严格按照程序,移送提交符合规定的材料,公安机关经审查后予以立案侦办。三是加强失信管理。建立欠薪失信企业实施联合惩戒制度,对春节前仍未处理完毕的欠薪单位或个人(包工头)分层级纳入省、市欠薪“黑名单”,对欠薪失信行为实行部门联合惩戒。

五、应急防控确保“稳”。一是畅通举报渠道。开通网站、热线等欠薪投诉举报渠道,并通过闽北日报、南平电视台、武夷新闻网、工地设告示牌等方式,扩大宣传覆盖面,让农民工投诉“有门”。二是强化应急处理机制。在重要节点实行全市劳动监察举报电话24小时值班,采用领导包案、倒排进度、销号式管理等措施快速处理欠薪群体性事件,做到信息畅通、资源到位、处置果断、不留后患。